В § 3.2 изложена история создания Международной организации по стандартизации (ИСО) и обращено внимание на положительное влияние, которое оказало распространение международных стандартов на развитие торговли и промышленности в мире.
За годы существования ИСО/ТК 27 «Твердое минеральное топливо» было разработано и утверждено более 100 стандартов ИСО на методы оценки качества углей и методы их испытаний. Членами Технического комитета ИСО/ТК 27 являются национальные органы по стандартизации 20 стран мира. В настоящее время Секретариат ИСО/ ТК 27 ведет SABS (Южно-африканское бюро стандартов). Над созданием международных стандартов работают эксперты из разных стран – членов ТК 27.
При формировании Программы работ Секретариат ТК 27 собирает предложения от членов комитета, после обсуждения и голосования составляет окончательную Программу, утверждает группы экспертов, которые приступают к разработке стандартов. Обращаем внимание на начальную стадию работы: как правило, предложения поступают от национальных органов по стандартизации угледобывающих стран, которые находятся на разных уровнях научно-технического развития, но большая часть этих стран имеет действующие национальные стандарты. Поэтому в Программу работ комитета входит разработка проектов стандартов ИСО, в основе которых лежат действующие национальные стандарты или результаты научной разработки новых стандартов. Руководителем экспертной группы обычно назначают стандартизатора из той страны, которая внесла предложение в Программу.
Национальные стандарты разных угледобывающих стран имеют специфические особенности, которые зачастую сохраняются в проектах международных стандартов, несмотря на обсуждение и согласование проектов внутри экспертной группы, а затем голосование среди членов комитета. Международный стандарт является результатом соглашения между членами ТК 27, но не всегда оказывается оптимальным вариантом. Международный стандарт можно назвать компромиссным документом, поскольку за разработчиком остается последнее слово, и в тексте стандарта могут остаться положения, против которых при обсуждении решительно и вполне осмысленно выступали стандартизаторы разных стран. С другой стороны, некоторые существенные дополнения, предложенные национальными органами по стандартизации, оказываются не включенными в окончательный проект международного стандарта.
Примечание. В уставных документах ИСО декларируется, что при разработке стандартов учитывается мнение всех заинтересованных сторон. Организация работы и принятие стандартов ИСО большинством голосов на практике приводит к тому, что участники работы не всегда могут влиять на окончательное решение.После утверждения международный стандарт публикуют. В отличие от национальной системы стандартизации (§§ 3.3, 3.6) международные стандарты, разработанные стандартизаторами разных стран по схеме, принятой в ИСО, не образуют систему, связанную общими принципами, единым подходом к объекту испытания, обозначениями и формой изложения.
После публикации нового или пересмотренного международного стандарта Росстандарт и ТК 179 по стандартизации «Твердое минеральное топливо» решают вопрос о целесообразности гармонизации соответствующего национального или межгосударственного стандарта. Гармонизации предшествует сравнение международного и национального стандартов для решения вопроса о выборе формы применения международного стандарта. Форма применения стандарта ИСО зависит от того, насколько близки или различны соответствующие национальный и международный стандарты.
Гармонизацию следует проводить так, чтобы при этом сохранялись:
– научно-технический уровень стандарта;
– правильность и прецизионность результатов испытания;
– унифицированные обозначения показателей и индексов к ним;
– надежность, быстрота исполнения и относительная простота метода;
– доступность аппаратуры, оборудования и материалов.
Применение гармонизированных стандартов не должно затруднять и усложнять работу угольных предприятий.
Таковы общие требования, предъявляемые к гармонизации.
При проведении гармонизации стандартизаторы должны проявить творческий, а не формальный подход к работе, основанный на глубоком знании методов испытаний и особенностей национальной и международной стандартизации.
Ниже приведены результаты сравнения некоторых международных стандартов с соответствующими национальными или межгосударственными стандартами и практические выводы о форме соответствия при гармонизации, которые были сделаны российскими стандартизаторами.
