Применение международных стандартов (Прим. 3) является одним из важных условий, которые обеспечивают устранение технических барьеров в торговле между странами. Так записано в Соглашении по техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организации.
Примечание 3. Международный стандарт или стандарт ИСО (ГОСТ 1.1–2002, п. 4.1.1.1).На практике существует два основных способа применения международных стандартов в национальной стандартизации:
– приведение действующих национальных и межгосударственных стандартов в соответствие с требованиями международных стандартов (обычно, путем пересмотра); – использование международных стандартов в качестве основы при разработке новых национальных и межгосударственных стандартов. В том и другом случае национальные и межгосударственные стандарты становятся гармонизированными с требованиями международных стандартов. Гармонизированные стандарты на методы испытаний обеспечивают «взаимное понимание результатов испытаний» (ГОСТ 1.1–2002, п. 8.1).Для обеспечения единообразия в применении международных стандартов в национальной и межгосударственной стандартизации Международная организация по стандартизации (ISO) и Международная электротехническая комиссия (IEC) разработали Руководство ISO/ IEC 21-1:2005 «Принятие международных стандартов и других международных документов на региональном и национальном уровне. Часть 1. Принятие международных стандартов».
Рекомендации этого Руководства по выбору метода принятия были реализованы в ГОСТ 1.3–2014 «Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные. Правила разработки на основе международных и региональных стандартов» и в ГОСТ Р 1.7– 2014 «Стандарты национальные. Правила оформления и обозначения при разработке на основе применения международных стандартов».
В этих стандартах приведены общие принципы и раз личные формы применения международных стандартов, а также изложены порядок проведения работ и основные требования к построению и оформлению гармонизированных национальных и межгосударственных стандартов.
Таким образом, в основе работ по гармонизации стандартов лежат требования ГОСТ 1.3–2014 и ГОСТ Р 1.7–2014.
При гармонизации национальных и межгосударственных стандартов помимо способа применения международных стандартов должен быть решен вопрос о форме соответствия. Существуют три формы соответствия национальных и межгосударственных стандартов требованиям международных стандартов: идентичная (IDT), модифицированная (MOD) и неэквивалентная (NEQ).
Идентичные стандарты – это гармонизированные стандарты, идентичные международным по техническому содержанию и форме представления. Эти стандарты могут содержать лишь минимальные редакционные изменения.
Модифицированные стандарты – это гармонизированные стандарты, отличающиеся от международных стандартов техническими отклонениями в содержании и/или формой представления. Все отличия должны быть четко идентифицированы и объяснены.
Неэквивалентные стандарты – это не гармонизированные стандарты, отличающиеся от международных стандартов техническими отклонениями в содержании и/или формой представления, которые не идентифицированы и не объяснены.
Выбор формы соответствия зависит от того, целесообразно ли в новом стандарте сохранять техническое содержание и форму представления международного стандарта, соответствует ли содержание и структура международного стандарта требованиям, принятым в Российской Федерации.
Если техническое содержание и форма представления международного стандарта соответствуют задачам и целям национальной стандартизации и потребностям российской экономики, то разрабатывают стандарт, идентичный данному международному стандарту. Преимущество идентичного стандарта заключается в простоте его оформления и в высокой степени соответствия. Недостатками этой формы соответствия является невозможность учета национальных интересов Российской Федерации, если содержание международного стандарта не в полной мере отвечает принятым в РФ требованиям к продукции, процессам производства, испытаниям.
Если в национальном или межгосударственном стандарте необходимо учесть особенности объекта стандартизации, характерные для Российской Федерации, но не содержащиеся в международном стандарте, то техническое содержание национального или межгосударственного стандарта может быть изменено по сравнению с содержанием международного стандарта путем допущения технических отклонений. В этом случае разрабатывают модифицированный национальный или межгосударственный стандарт.
Если структура и форма представления международного стандарта не соответствует правилам оформления, принятым в Российской Федерации, то при разработке национального или межгосударственного стандарта также выбирают модифицированную форму соответствия.
Преимуществом модифицированной формы соответствия является возможность учета национальных интересов Российской Федерации.
Содержание модифицированного стандарта должно в полной мере соответствовать принятым в Российской Федерации требованиям к продукции, процессам производства и испытаниям. Недостатками этой формы соответствия являются более низкая по сравнению с идентичной формой степень гармонизации и сложности оформления модифицированного стандарта.
Если при разработке национального или межгосударственного стандарта происходит существенное изменение технического содержания и формы международного стандарта, то получающийся стандарт становится неэквивалентным (не гармонизированным) по отношению к международному стандарту.
Методы принятия международных стандартов в качестве национальных и межгосударственных стандартов подробно изложены в ГОСТ Р 1.7–2014 и ГОСТ 1.3–2014 (Приложение А), соответственно. Принятие международных стандартов может быть осуществлено методами:
– подтверждения;
– переиздания (перепечатки, перевода или составления новой редакции).
Выбор метода принятия международных стандартов зависит от степени соответствия национальных или межгосударственных стандартов требованиям международных стандартов. Так, метод подтверждения применяют при разработке национального и межгосударственного стандарта только с идентичной степенью соответствия, а метод составления новой редакции – с модифицированной степенью соответствия.
Метод перепечатки и перевода применяют при разработке национальных и межгосударственных стандартов с идентичной или модифицированной степенью соответствия в зависимости от необходимости внесения технических отклонений и/или изменений в структуру стандарта.
Из приведенных выше различных методов принятия международных стандартов на практике чаще всего реализуют метод составления новой редакции для модифицированных стандартов и метод перепечатки для идентичных стандартов.
Опыт работы российских стандартизаторов в области методов испытаний твердых топлив позволяет конкретизировать эти общие рекомендации по применению международных стандартов при гармонизации национальных или межгосударственных стандартов.
